改革开放30年有害生物防治之检疫执法篇（上）“乐竞官网”

——改革开放３０年林业有害生物防治之检疫执法篇（上）中国绿色时报1月14日报道检疫执法是防控外来林业有害生物的第一道防线。改革开放３０年，检疫执法工作对防范外来林业有害生物入侵、防止有害生物扩散蔓延、保护国家森林资源和国土生态安全起到了不可替代的作用。全国普查摸清林业有害生物“敌情”从1979年开始，原林业部组织开展了新中国成立以来最大规模的首次森林病虫害普查。普查历时5年，范围涉及中国大陆除西藏外的所有省（区、市），绘制了全国主要森林害虫分布图、主要森林病害分布图、全国检疫对象及疫区和保护区分布图，汇总了全国主要森林病虫害的发生面积和危害程度等资料。

1998年～2001年，国家林业局组织开展了全国森林植物检疫对象普查，历时两年半，全国动用各类普查人员1.9万多人，进行标准地调查12.6万余块，采集标本12.7万多号，其中成套标本2932套，查清了35种森林植物检疫对象在国内的发生、分布等基本情况，获得了详细的森检对象分布资料。从2003年开始，国家林业局组织开展了为期3年的全国林业有害生物普查，查明我国现有主要林业有害生物292种，其中主要外来有害生物32种，37种林业有害生物发生面积超过100万亩。同时，将我国发生比较严重的林业有害生物分成4个等级，并提出了相应的治理对策。

林业有害生物检疫从无到有我国林业有害生物检疫起步较晚，改革开放30年来，经历了从无到有、逐步扩大和不断完善的过程，逐步走向管理制度化、程序化、规范化和标准化。随着国内外贸易日趋频繁，国内林业有害生物检疫管理工作迎来了快速发展的契机。

1978年1月，原农林部召开了全国口岸林木检疫工作座谈会，研究提出了12种对外林木检疫对象名单（草案）、8种我国尚未发现或分布不广的危险性林木病虫名单（草案）以及进出口木材、林木种子、苗木3套检疫操作方法。同年，第一期口岸林木检疫员培训班在南京林产工业学院举办，培养了我国第一批检疫专业技术人员。1982年10月下旬，国家动植物检疫总所和原林业部保护司在浙江省绍兴市联合召开了口岸林木检疫工作座谈会，19个口岸动植物检疫所和有关单位的55位代表参加了会议，进一步研究部署了植物检疫工作，促进了口岸检疫与国内检疫工作的接轨。国内植物检疫规范化1979年6月，原林业部在辽宁省法库、铁岭和台安县召开了北方地区杨树检疫和病虫害防治现场会，讨论了《杨树苗木检疫暂行规定（讨论稿）》和《国内森林植物检疫暂行办法（草案讨论稿）》。

同年，原林业部发布了《杨树苗木检疫暂行规定》。至此，以杨树苗木检疫为突破口，国内森林植物检疫工作步入了规范化发展的轨道。1980年，农业部发布了《关于对外植物检疫工作的几项补充规定》，并修订了1966年公布的《进口植物检疫对象名单》，提出了58种进口植物检疫对象。1985年，又对1978年制定的《国外林木检疫对象名单》进行了修订，确定了11种进口林木检疫对象名单和禁止进口植物名单（林业部分）。

1984年，原林业部发布《国内森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物及其产品名单》，确定20种森林植物检疫对象。1986年，原农牧渔业部修改发布了《中华人民共和国进出口植物检疫对象名单》和《中华人民共和国禁止进口植物名单》，确定检疫对象61种，其中林木检疫性病虫11种；确定了6类禁止进口植物名单，其中包括榆属苗、插条和松属苗、接穗。1992年，农业部发布了《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》，提出了84种检疫对象，其中林木检疫性病虫11种。

1996年，原林业部重新修订发布了《森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物及其林产品名单》，确定了35种森林植物检疫对象和七大类应施检疫的森林植物及产品。2003年，国家林业局首次发布了林业危险性有害生物名单，公布了233种我国重点林业危险性有害生物名录，建立了有害生物三级管理制度。

2004年，公布了新的19种检疫性林业有害生物名单，之后又增加了刺桐姬小蜂和枣实蝇。目前，我国共有21种检疫性林业有害生物，植物检疫工作形成了农林逐步分开管理又相互协作的格局。

法律武器防范林业有害生物森林植物检疫有法可依。1982年6月4日，国务院公布了《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》；1991年10月30日，全国人大七届二十二次会议审议通过了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》并自1992年4月1日起施行。1983年1月3日，国务院公布了《植物检疫条例》，1992年进行了修订。

1984年9月17日，原林业部发布了《植物检疫条例实施细则（林业部分）》。此后，又会同有关部门先后印发了《国内森林植物检疫收费办法》、《关于植物检疫人员制服供应办法》和《关于国内邮寄、托运植物和植物产品实施检疫的联合通知》等文件，一些省（区、市）也相继制定了森林植物检疫实施办法，并根据本地实际情况补充了检疫对象。随着法律法规的完善，我国森林植物检疫逐步实现了管理制度化、程序化、规范化和标准化。

本文来源：乐竞官网-www.youzprc.com